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最高人民检察院今天(24日)召开新闻发布会，通报新出台的《关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见》(以下简称《若干意见》)，对检察机关全面准确落实司法责任制作出系统部署。
最高检相关负责人介绍，党的二十大报告提出“全面准确落实司法责任制”，党的二十届三中全会，鲜明指出“法治是中国式现代化的重要保障”，坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，对全面深化法治领域改革作出重大部署，专门强调“确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行”，“落实和完善司法责任制”。《若干意见》对2015年9月出台的《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》进行全面修订，主要从四个方面作出新的规定：
一是贯彻立法精神。修订后的《人民检察院组织法》《检察官法》集中吸收了司法责任制改革成果，作出了一系列新规定，新的《若干意见》相关规定与立法规定保持一致，并对“权”和“责”的相关规定进一步作了细化。
二是做到全面落实。加强相关工作和机制的系统性、全局性、协同性。在职权配置方面，既明晰检委会、检察长、检察官职责权限，又明确检察官助理、书记员等职责范围。在责任落实方面，既明确司法办案职责，又明确监督管理职责。
三是力求准确落实。贯彻落实党的二十大报告提出的“规范司法权力运行”“强化对司法活动的制约监督”的要求，坚持“放权”与“控权”并重，专章规定了“完善检察权内部制约监督机制”，对于检察长、副检察长、检察委员会专职委员、业务部门负责人以及其他负有监督管理职责的检察人员，怠于履行或者不当履行监督管理权，对检察人员违反检察职责的行为失职失察、隐瞒不报、措施不当的，依照有关规定和程序追究监督管理责任。同时，坚持惩戒与保护并重，严格区分违法办案责任与一般过失、司法瑕疵的界限，该严则严，当宽则宽。
四是持续深化巩固“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的要求。为充分发挥领导干部落实司法责任制的引领带头作用，进一步明确了领导干部办案的要求。为增强检察官履职责任心，进一步明确了“检察官年度考核不称职，应当降低检察官等级，经检察官考评委员会认定不能胜任检察官职务的，应当按照程序退出检察官员额”的规定。
完善司法责任追究条例明确追责范围和具体情形
在制定《若干意见》的同时，为进一步完善司法责任认定与追究制度机制，实现权力与责任、放权与管权有机统一，最高检对2020年印发的《人民检察院司法责任追究条例》(以下简称《条例》)也进行了修订，主要从四个方面作出修改完善：
一是进一步明确了司法责任追究的范围。《条例》增加了关于司法责任追究范围的规定，明确检察人员在司法办案工作中故意违反检察职责的，或者因重大过失造成严重后果的，应当承担司法责任，依纪依法追究其相应的纪律责任、法律责任；规定检察人员在司法办案工作中，虽有错误后果发生，但尽到必要注意义务，对错误后果发生仅有一般过失的，不承担司法责任。
二是进一步完善了司法责任追究的具体情形。对检察人员故意违反法律法规办理案件的，以行为为导向，规定只要实施隐瞒、歪曲事实，违规采信或者不采信关键证据等13种行为之一的，即应当承担司法责任；对存在重大过失的，以结果为导向，将造成严重后果作为承担司法责任的构成要件，规定了认定事实、适用法律等方面出现错误，导致案件错误处理并造成严重后果等10种情形。同时，坚持主客观相一致原则，不简单以发生错案结果追责，明确客观上存在法律法规修订、司法解释发生变化或者有关政策调整等7种情形之一，导致改变案件定性、处理决定以及撤回起诉、判决无罪等的，相关案件办案检察人员不承担责任。
三是进一步完善了司法责任追究的程序。对司法责任认定与追究程序进行了优化，调整为受理违反检察职责线索、司法责任调查认定、作出追责处理决定三个主要环节。
四是进一步健全了司法责任追究的工作机制。健全了司法惩戒与纪检监察机关执纪执法衔接配合机制，增加了司法责任追究与纪检监察审查调查在案件管辖、追责程序及追责处理上的衔接规定。在查清事实、准确定责的基础上，对于在职和已退休的当事检察人员，按照干部管理权限，由检察机关或者纪检监察机关作出司法责任追究处理决定；对于已调离检察机关的当事检察人员，移送相关纪检监察机关或者单位处理，并向其通报同一案件其他责任人的调查处理情况；对于已被开除、辞退或者已死亡的当事检察人员，也要明确其应当承担的责任。
另据最高检相关部门负责人介绍，自2020年《条例》印发实施以来，全国检察机关共严肃追究了280多名存在故意或重大过失责任的检察人员司法责任。2021年政法队伍教育整顿期间，最高检回应社会关切正规的炒股配资平台，提出“纠错不能止于国家赔偿，追责必须落到责任主体”，对246起再审改判无罪的刑事案件，组织深入检视检察环节存在的问题，对确有责任的检察人员严肃追责问责。
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